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城際項(xiàng)目規(guī)劃潮起 鐵路建設(shè)“又一春”
發(fā)布時間:
2017-09-11
自“三定”方案出臺后，鐵路總公司陸續(xù)迎來了多省要員的拜訪。7月18日，有專家表示，現(xiàn)在各地都在規(guī)劃建設(shè)城際鐵路項(xiàng)目，地方官員主要是為此而來，在政策和資金方面希望獲得國家支持。由此，中國的鐵路建設(shè)可能迎來“又一春”。? 城際鐵路重要性凸顯? 據(jù)公開報道，王學(xué)軍與盛光祖主要討論了推進(jìn)安徽鐵路建設(shè)發(fā)展。而在6月24日、25日，盛光祖與國家鐵路局局長陸東福接待了西藏自治區(qū)黨委書記陳全國一行和山東省委書
自“三定”方案出臺后，鐵路總公司陸續(xù)迎來了多省要員的拜訪。7月18日，有專家表示，現(xiàn)在各地都在規(guī)劃建設(shè)城際鐵路項(xiàng)目，地方官員主要是為此而來，在政策和資金方面希望獲得國家支持。由此，中國的鐵路建設(shè)可能迎來“又一春”。
城際鐵路重要性凸顯
據(jù)公開報道，王學(xué)軍與盛光祖主要討論了推進(jìn)安徽鐵路建設(shè)發(fā)展。而在6月24日、25日，盛光祖與國家鐵路局局長陸東福接待了西藏自治區(qū)黨委書記陳全國一行和山東省委書記姜異康一行。
自2008年原鐵道部與各省簽訂省部協(xié)議以來，各省大員幾乎每年都會來鐵道部大院拜會，共同商討省部之間如何在資金籌集、土地拆遷、工程進(jìn)度、鐵路安全方面加強(qiáng)合作。雖然今年會談的主題仍離不開鐵路建設(shè)，但是內(nèi)容或有所不同，其中多省出臺了城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，這或是他們會談的重點(diǎn)。
中國工程院院士王夢恕在接受采訪時說，現(xiàn)在各省也意識到建設(shè)城際鐵路的重要性，將本省城市連接起來對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。
他表示，以河南為例，從鄭州到其周邊的一些地級市，基本都要建城際鐵路，由此形成一個四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)。另外，山東也提出盡快形成“四縱四橫”的鐵路運(yùn)輸格局，加快京滬高鐵、山西中南部鐵路通道、德大、龍煙、棗臨、邯濟(jì)復(fù)線等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
鐵路規(guī)劃風(fēng)起云涌
去年，迫于資金壓力，鐵道部將城際鐵路和地方支線鐵路的籌資和建設(shè)下放到了地方。今年，國家發(fā)改委發(fā)布了《貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)若干政策的意見》，關(guān)于鐵路的說法是“未來要加快建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是城際鐵路、市域鐵路等大能力運(yùn)輸方式及綜合交通樞紐”等。
在此背景下，各地城際鐵路的規(guī)劃和建設(shè)熱潮興起。而地方在鐵路融資上也各施奇招，例如江西省成立了鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，初期規(guī)模為150億元。而廣東珠三角地區(qū)城鐵建設(shè)則實(shí)行“以地養(yǎng)鐵”的模式。
王夢恕說，現(xiàn)在各省官員到鐵總，主要還是為了取得鐵總在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工方面的幫助，“現(xiàn)在城際鐵路都由各省來修，資金方面國家和鐵總是不管了，將來營運(yùn)的時候可以委托鐵路局來管理，所以地方官進(jìn)京拿不到錢，鐵總的意思是規(guī)劃好后哪里有錢先修哪里。”
決策層支持鐵路發(fā)展
不過，在各地規(guī)劃建設(shè)的城際鐵路中，也有部分有望獲得國家支持。
在上半年經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，部分省市召開的經(jīng)濟(jì)形勢分析會，都將投資作為下半年保增長的方向之一，而鐵路又是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首選。王夢恕說，鐵路投資每年6000億元，能帶動GDP增加1.5個百分點(diǎn)，這是對國家有用的GDP，而不是泡沫經(jīng)濟(jì)，還能解決600萬人的就業(yè)問題，拉動2000多個國有大型企業(yè)的發(fā)展。“如果鐵路建設(shè)停下來，鋼企沒法活，水泥行業(yè)、電力行業(yè)、煤炭行業(yè)都將受到影響。”
最近的一個利好消息是，有報道稱，決策層在聽取了鐵總的工作匯報后表示，鐵路還是要繼續(xù)發(fā)展，理由是鐵路建設(shè)能夠消化部分落后產(chǎn)能，如鋼鐵、水泥等。
一名鐵路系統(tǒng)人士表示，鐵路消化鋼材產(chǎn)能只是表象，鐵路建設(shè)的真正重要性在于國家對裝備工業(yè)的推動與提升，和對公共基礎(chǔ)事業(yè)的促進(jìn)，是對下一次經(jīng)濟(jì)高潮的奠基以及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的幫助。
他認(rèn)為，地方的產(chǎn)能過剩也可以與鐵路建設(shè)對接，不僅無泡沫更能強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“在國家推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，決策層重新看到了發(fā)展公共事業(yè)特別是鐵路建設(shè)的重要性，進(jìn)而可以發(fā)揮產(chǎn)能效益，全面帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)。國家加大資金投入既能讓一度停建的項(xiàng)目重新復(fù)工，也能帶動城際鐵路的發(fā)展。”
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